Pools privados podem ser utilizados somente por assinantes cujas APNs necesitam de um pool específico.
Pools públicos podem ser utilizados por qualquer assinante de uma APN se não tiver um meio específico para obter seu endereço IP.
A respeito de alocação de IPs local (sem obtenção por servidor RADIUS (AAA), DHCP ou IP estático do HLR):
É possível configurar a APN para "chamar" um pool específico. Exemplo:
apn teste1.com
ip address pool name teste1.com-group