ISR4K は以下に記載されているとおり、16.9(1r) を含む、それ以上の rommon version にアップグレードすると 16.9(1r) より前の rommon version にダウングレードが出来なくなる仕様になっています。
Upgrading Field-Programmable Hardware Devices for Cisco 4000 Series ISRs
https://www.cisco.com/c/en/us/td/docs/routers/access/4400/cpld/isr4400_hwfp.html
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Note: After a device is upgraded to 16.9(1r) ROMMON release, the ROMMON cannot be downgraded to a release earlier than 16.9(1r). All future ROMMON releases can be downgraded to the 16.9(1r) release.
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一方、XE SD-WAN では release note に記載されているとおり、特定の XE SD-WAN version では特定の rommon version を使用する必要があります。そのため、一度 rommon version を 16.9(1r) を含む、それ以降の version にアップグレードしてしまうと、rommon の version をダウングレードできないために使用したい XE SD-WAN の version を使用できない可能性が出てきますのでご注意ください。
例えば、ISR4K で XE SD-WAN version 16.11 を使用する場合は rommon version 16.7(4r) を使用する必要がありますが、16.9(1r) を含む、それ以降の version に rommon version をアップグレードした場合は rommon version をダウングレードできないため、rommon version を 16.7(4r) に変更することができず、XE SD-WAN version 16.11 を正式にサポートされている環境で使用することが出来なくなります。
16.9(1r) を含む、それ以降の rommon version が動作する ISR4K の rommon version を 16.9(1r) より前の version にする方法はありませんので、rommon version を下げたい場合は RMA or DOA をご実施頂くしかありません。
なお、SD-WAN の release note に記載されている rommon の version に合わせていなくても多くの場合は XE SD-WAN software は問題なく動作いたしますが、基本的には release note に記載されている XE SD-WAN version と rommon version の組み合わせでご利用頂ければと思います。
更新情報
ISR4K については release note に記載されている rommon version 以降の rommon version についてもサポートされることになりました。そのため、このドキュメントに記載されているような RMA や DOA を実施して頂く必要はなくなりました。release note についても minimum version の表記に今後更新される予定です。
*ISR4K 以外のプラットフォームについては、release note の表記が minimum version になるか未確定ですが、確定次第 release note が更新される予定です。
関連ドキュメント
Release Notes for IOS XE SD-WAN Release 16.9 and SD-WAN Release 18.3
Release Notes for IOS XE SD-WAN Release 16.10 and SD-WAN Release 18.4
Release Notes for Cisco IOS XE SD-WAN Release 16.11.x and Cisco SD-WAN Release 19.1.x
Release Notes for Cisco IOS XE SD-WAN Release 16.12.x