Cisco Wireless LAN Controller (WLC) に外部 RADIUS サーバ設定がある場合は、ワイヤレスクライアントの認証には RADIUS サーバ認証が優先して使用されます。特定のワイヤレスクライアントの認証にローカル認証を使用したい場合には、WLAN のパラメータ設定で RADIUS サーバ認証を無効にする必要があります。
GUI からトップメニューの [WLANs] を選択し、ローカル認証を設定する WLAN を選択します。
次に [Security] > [AAA] タブをクリックします。
WLAN ID 作成時にはデフォルトで [Authentication Servers] チェックボックスがオンになりRADIUS サーバ認証が有効となっているので、チェックボックスをオフにして無効にします。

Server 1 から Server 5 のプルダウンメニューが [None] に選択されていても Radius サーバ認証が無効になるわけではないので注意が必要です。
CLI から設定変更する場合には、次のコマンドを使用します。
config wlan disable <wlan_id>
config wlan radius_server auth disable <wlan_id>
config wlan enable <wlan_id>