SCOS 3.8.0 から IPv4/IPv6 dual stack に対応したため、default の設定で IPv6 用に 20% リソースを割り振るように仕様が変更となっています。
この影響で IPv4 に割り振られる memory が default で 80% となるため、例えば max subscriber の数が 100万 subscriber と設定していた場合でも 80万 subscriber までしか登録ができません。
そのため IPv4 しか使用しないということであれば、"Cisco SCE8000 10GBE Software Configuration Guide" に記載されている手順で system mode を IPv4 only に変更してください。