@saaya_maeda様
いつもWebexをご利用いただきありがとうございます。
また、Webex Webinarにてご不便をおかけしているようで申し訳ございません。
Webex MeetingsやWebinarでは、主催者が会議やウェビナーを開始するより前に参加者やパネリストが参加できる設定がございます。Webexの管理ポータルであるControl Hubから設定が可能ですので、こちらが有効化されているかどうかご確認ください。
参考画面のキャプチャを添付致します。

ただ、参加できた方/出来なかった方がいらっしゃったとのことなので当該ウェビナー固有の問題の可能性もございます。
その場合は弊社テクニカルサポートにてお問い合わせを承っていますので、こちらも合わせてご利用下さい。
テクニカルサポートに関してはこちらの動画でも解説しております。。是非ご覧ください。
https://www.youtube.com/watch?v=muSVt0mXKSU&t=86s
宜しくお願い致します。